8月31日，商务部等七部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》） 。《实施意见》提出 ，到2030年社会消费品零售总额达60万亿元左右 ，培育形成绿色消费 、智能消费 、健康消费等十万亿级市场 。
围绕这一目标，政策从促进大宗耐用商品消费、稳步提升生活日用商品消费 、支持特色商品消费 、培育壮大升级类商品消费等维度协同发力 ，为提振消费、扩大内需注入强劲动力。
苏商银行特约研究员付一夫向21世纪经济报道记者表示 ，“60万亿元的意义不仅在于规模体量的跨越，更在于与消费率提升、结构优化 、能力增强形成协同效应 。实现这一目标，将意味着消费对增长的牵引力进一步增强 ，内需主导的发展格局更加稳固 。”
大宗耐用商品消费是扩内需的“压舱石 ”。《实施意见》将汽车 、家电、家居列为重点突破方向。家居消费方面 ，支持企业设立智能家居体验中心，支持家庭开展全屋智能改造 。家电消费方面 ，鼓励家电销售企业联合生产 、回收企业开展促销活动 。
在汽车领域 ，政策提出“深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施 ” ，推动相关地区优化汽车限购措施。同时 ，政策着力培育壮大汽车后市场，支持汽车改装 、维修保养、赛事运动 、房车露营等新业态发展 ，建立覆盖汽车销售 、登记、维修 、保险 、报废等全生命周期的信息交互系统 。
在基础设施方面 ，要求完善公路沿线、交通枢纽等新能源汽车补能基础设施建设，推进高速公路服务区充电设施改造升级 。
充电设施的快速增长 ，正在为新能源汽车推广扫清障碍。根据国家充电设施监测服务平台数据 ，截至2026年7月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2368.3万个，同比增长41.9% 。其中 ，公共充电设施（枪）509.9万个 ，同比增长21.3% 。
当前，中国汽车保有量已达3.7亿辆。业内人士指出 ，汽车作为个人移动空间的价值被重新定义 ，其文化属性和服务场景不断延伸 。这不仅丰富了用户的使用体验，也为产业链创造了更多增值机会 。
“十五五”规划纲要提出 ，“深化汽车消费从购买管理向使用管理转变 ，完善充换电 、停车场等基础设施，拓展汽车改装 、租赁等后市场消费 ”。这一政策表述背后 ，是中国汽车消费从“管控增量 ”向“优化存量”的转型 。
中国汽车流通协会专家委员会委员章弘向21世纪经济报道记者表示 ，对于行业而言，这一转变将推动汽车产业从追求销量向全生命周期服务模式转变 ，鼓励企业拓展汽车改装、租赁、回收等后市场业务 ，促进汽车产业向智能化 、绿色化 、服务化方向升级，增强产业竞争力 。通过精细化的使用管理，引导汽车资源实现更高效的利用 ，减少闲置和浪费 ，同时支持新能源汽车和智能网联汽车的发展，助力实现“双碳”目标。
日用商品消费是民生消费的基本盘 ，特色商品消费则是激发消费活力的“增量点 ”。
从1—7月数据看 ，基本生活类商品增长平稳 。限额以上单位粮油食品类零售额累计增长7.2%，烟酒类增长12.4% ，饮料类增长5.6% ，日用品类增长4.1% 。服装鞋帽针纺织品类累计增长5.8%，整体保持稳健。
《实施意见》从“稳步提升生活日用商品消费 ”和“支持特色商品消费”两个维度推进 。在日用消费品领域 ，政策覆盖食品、饮料 、纺织服装等品类 。食品消费方面 ，加强绿色优质农产品生产供应，鼓励食品企业应用食品数字标签；纺织服装消费方面 ，推动与中华传统文化融合 ，发展设计师品牌 、民族特色区域品牌。
在特色商品消费领域，政策聚焦“一老一小 ”，支持银发产品、婴童产品消费 ，同时促进国货“潮品 ” 、外贸优品 、世界 精品等消费 。
在强化支撑保障方面 ，政策重点关注了以县域和乡村为代表的下沉市场 。《实施意见》提出，推动县域商业提质增效和“千集万店”改造提升 ，深入实施农村电商高质量发展工程 ，进一步激发下沉市场消费活力。打造中国农民丰收节金秋消费季，培育丰收市集等消费新场景 。深化乡村旅游质量效益提升行动 ，推进乡村旅游重点村镇规范化、品质化发展 。
值得注意的是 ，下沉市场在扩内需促消费中起到越来越大的作用。1—7月，乡村消费品零售额38459亿元 ，同比增长2.4% ，增速比城镇快1.3个百分点 。乡村消费品零售额增速已连续55个月高于城镇或基本持平 。
麦肯锡预测，到2030年 ，中国约66%的个人消费增量将来自三线及以下城市 、县乡市场等下沉市场。
今年8月 ，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。
复旦大学社会发展与公共政策学院副院长 、商务部—复旦大学消费大数据实验室主任张伊娜向21世纪经济报道记者表示，本次政策的重点在于从增量建设转向存量更新，从商品下乡转向商品与服务并重 ，从外来品牌进入转向本土主体共生 ，并把土地、金融 、监管纳入一体化安排 。
“宏观效果不能只用社零增速衡量，还应关注服务消费 、农民收入、物流成本和经营主体存续情况 。只有供给改善和收入增长相互支撑 ，县域消费才会成为城乡共同发展的长期变量。 ”张伊娜说 。
随着居民消费结构持续优化 ，升级类商品消费正成为拉动增长新引擎 。《实施意见》提出“培育壮大升级类商品消费。培育形成绿色消费、智能消费 、健康消费等十万亿级市场 ” 。
近年来，绿色消费 、智能消费走进千家万户 ，成为新的消费增长点 。商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示：“今年以来 ，外部环境变化和消费者理念的持续更新，使得绿色产品受到越来越多的喜欢 。同时 ，随着人工智能等技术的快速发展 ，智能产品也日益流行，消费驱动效应明显 。”
商务部商务大数据显示 ，7月份 ，重点平台具身智能机器人销售额增长95.1%，外骨骼助力器销售额增长39.5%，运动相机销售额增长24.7% ，扫地机器人销售额增长19.4% 。乘联分会数据显示 ，7月新能源汽车渗透率达65.1%。
政策为升级类消费进一步扩容提供了清晰路径 。《实施意见》提出，在绿色消费方面 ，积极推广新能源汽车、节能家电 、节水器具 、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品 ，健全绿色消费激励机制；
在智能消费方面，加快人工智能手机和电脑 、智能穿戴设备 、智能机器人、智能家居等产品推广应用等；
在健康消费方面 ，引导居民低脂饮食 ，增加豆制品 、奶类摄入，扩展保健食品原料目录 ，促进保健食品研发创新等 。
当前消费市场正处于从“规模扩张 ”向“结构升级 ”转型的关键期。《实施意见》的出台 ，标志着政策层面对商品消费的引导从“量”的扩张转向“质 ”的提升。多部门协同发力，共同指向“十五五 ”时期商品消费规模稳步扩大 、结构优化升级的总体目标 。
商务部消费促进司负责人表示：“下一步 ，将会同相关部门落实落细各项政策举措 ，推动商品消费持续扩容升级 。”
